Estados Unidos y Ucrania anunciaron el miércoles la creación de un nuevo fondo de reconstrucción e inversión, formalizando un acuerdo económico entre los dos países que pretenden dar a los Estados Unidos acceso a los ingresos de las reservas de minerales de Ucrania.
El acuerdo concluye meses de negociaciones tensa sobre si Estados Unidos continuará brindando apoyo a Ucrania, ya que trata de negociar el final de su guerra de tres años con Rusia. El acuerdo tiene la intención de proporcionar a Ucrania un acuerdo de seguridad implícito mientras aborda las preocupaciones del presidente Trump de que Estados Unidos ha proporcionado a Kiev un cheque en blanco para tratar de resistir la invasión de Rusia.
“Este acuerdo señala claramente a Rusia que la administración Trump está comprometida con un proceso de paz centrado en un Ucrania libre, soberano y próspero a largo plazo”, dijo el secretario del Tesoro, Scott Bessent, en un comunicado. “El presidente Trump imaginó esta asociación entre el pueblo estadounidense y el pueblo ucraniano para mostrar el compromiso de ambas partes con la paz y la prosperidad duradera en Ucrania”.
Agregó: “Y para ser claros, ningún estado o persona que financió o suministre la máquina de guerra rusa podrá beneficiarse de la reconstrucción de Ucrania”.
La administración Trump no proporcionó inmediatamente detalles sobre el acuerdo, y no estaba claro qué significaba para el futuro del apoyo militar estadounidense para Ucrania. A pesar de la fanfarria, el acuerdo tendrá poca importancia si persiste la lucha entre Ucrania y Rusia.
Si bien el anuncio no mencionó los minerales de Ucrania, un portavoz del Departamento del Tesoro dijo que el acuerdo se refería al pacto de recursos naturales que había sido objeto de negociaciones.
El Departamento del Tesoro dijo que la Corporación de Finanzas de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos trabajaría con Ucrania para finalizar los detalles del acuerdo.
En una publicación sobre Telegram, el primer ministro de Ucrania, Denys Shmyhal, escribió que los dos países tendrían los mismos derechos de voto sobre el fondo y que Ucrania retendría el control total sobre su subsuelo, infraestructura y recursos naturales. También dijo que las ganancias del fondo de inversión se reinvirtirían en Ucrania.
“Gracias a este acuerdo, podremos atraer recursos significativos para la reconstrucción, comenzar el crecimiento económico y recibir las últimas tecnologías de socios y un inversor estratégico en los Estados Unidos”, dijo Shmyhal, según una traducción de su puesto.
El acuerdo se había retrasado después de una reunión explosiva en la Oficina Oval a fines de febrero entre el presidente Trump y el presidente Volodymyr Zelensky de Ucrania. En los dos meses desde entonces, el principal punto de conflicto en las negociaciones centrados en si la ayuda estadounidense dada a Ucrania desde que Rusia lanzó su invasión a gran escala en febrero de 2022 sería tratada como una deuda que Ucrania necesitaba pagar.
Trump dijo que Ucrania debería pagar el dinero. Los funcionarios ucranianos dijeron que aceptar hacerlo castigaría financieramente al país por generaciones.
Ucrania inicialmente propuso atraer la inversión estadounidense en la minería en Ucrania como un incentivo para que Estados Unidos respalde cualquier acuerdo de paz con garantías de seguridad para evitar la agresión rusa en el futuro.
Pero las conversaciones sobre el acuerdo fueron polémicas desde su inicio en febrero. Además de decir que Ucrania necesitaba pagar a los Estados Unidos por su ayuda, Trump también ha dicho que Ucrania debería buscar en Europa, no en los Estados Unidos, para cualquier garantía de seguridad.
Los borradores anteriores habían girado entre lo que los críticos llamaron una descarada extorsión de Ucrania por parte de la administración Trump y las versiones que incluían puntos buscados por Ucrania, como referencias al apoyo de los Estados Unidos para garantías de seguridad de la posguerra. Sin ellos, dice Ucrania, Rusia podría violar rápidamente cualquier alto el fuego o reiniciar la guerra después de reagruparse y rearmarse.
Trump y el Sr. Zelensky estaban destinados a firmar un acuerdo en la Casa Blanca en febrero. Pero en lugar de firmarlo, el Sr. Trump y el vicepresidente JD Vance reprendieron al líder ucraniano frente a las cámaras de televisión, diciendo que no estaba lo suficientemente agradecido por la asistencia estadounidense. Se le pidió al Sr. Zelensky que se fuera.
Luego, la administración Trump suspendió brevemente la entrega de toda la ayuda militar de los EE. UU. Y el intercambio de inteligencia para Ucrania. Trump dijo que el Sr. Zelensky “debería ser más agradecido” para reiniciar las negociaciones.
El Sr. Zelensky se presentó con una obertura al día siguiente, llamando a la reunión de la Oficina Oval “lamentable”.
Algunos dentro y fuera de Ucrania no han visto el acuerdo como nada más que Estados Unidos aprovechando la dependencia de Ucrania en el armamento estadounidense y el apoyo financiero para ganar el control de recursos naturales valiosos, sin ofrecer fuertes garantías a cambio. Los negociadores estadounidenses han dicho que la inversión estadounidense disuadiría la agresión futura.
En un memorando de intención de concluir el acuerdo, firmado el 16 de abril, Ucrania y Estados Unidos describieron un acuerdo para formar un fondo para la inversión en la reconstrucción de la posguerra.
Además de las oportunidades de apertura para las empresas estadounidenses en minería, petróleo o gas natural, el fondo podría dirigir el trabajo de reconstrucción, que se espera que sea un negocio multimillonario si se alcanza un alto el fuego, a las empresas estadounidenses.
Pero el Sr. Zelensky ha dejado en claro que el acuerdo de minerales no es un fin en sí mismo. Envolver el acuerdo tiene como objetivo limpiar el camino hacia conversaciones más consecuentes sobre el respaldo militar de los Estados Unidos y sobre los términos de un posible alto el fuego con Rusia, dijo.
“Vemos este acuerdo como un paso hacia una mayor seguridad y garantías de seguridad sólidas, y realmente espero que funcione de manera efectiva”, dijo Zelensky en marzo en una publicación sobre X.
Las autoridades ucranianas dicen que el país posee depósitos de más de 20 minerales críticos; Una firma de consultoría los valoró como valer billones de dólares. Pero puede que no sean fáciles de extraer, y los mapas de la era soviética describen dónde se han modernizado los depósitos críticos ni todos han sido examinados a fondo.
Ucrania ahora gana alrededor de $ 1 mil millones al año en regalías de recursos naturales, muy por debajo de los cientos de miles de millones de dólares, el Sr. Trump dijo que esperaba que Estados Unidos obtuviera del acuerdo.
El acuerdo de intercambio de ingresos llega en un momento peligroso para Ucrania: las fuerzas rusas han aprovechado la ventaja en el campo de batalla, y Trump se ha acercado al presidente Vladimir V. Putin de Rusia.
Un acuerdo de alto el fuego propuesto por los Estados Unidos, al menos los términos que se han hecho público, favorecen a Rusia. Obligaría a Kiev a abandonar sus aspiraciones de unirse a la OTAN, ofrecerle a Ucrania solo garantías de seguridad vagas y vería a Estados Unidos reconociendo oficialmente a Crimea como ruso. Ucrania ha rechazado ese acuerdo.
La administración Trump ha amenazado repetidamente con alejarse de las negociaciones de paz. El domingo, Trump dijo que quería un acuerdo de alto el fuego en dos semanas o menos; más adelante, dijo que un poco más de tiempo podría ser aceptable.
Pero Trump también ha insistido en que el acuerdo de minerales debía ser firmado. El viernes, dijo que Ucrania llegó al menos tres semanas tarde en la firma del acuerdo de minerales con Estados Unidos “Con suerte, se firmará de inmediato”, escribió sobre Truth Social.
Hubo cierta incertidumbre sobre el acuerdo el miércoles, ya que los funcionarios ucranianos llegaron a Washington e indicaron que estaban buscando algunos cambios tardíos.
Durante una reunión del gabinete en la Casa Blanca, el Sr. Bessent expresó su optimismo de que el acuerdo, que según él se alcanzó en principio durante el fin de semana, pronto se firmaría.
“Los ucranianos decidieron anoche hacer algunos cambios de último minuto”, dijo Bessent. “Estamos seguros de que reconsiderarán eso y estamos listos para firmar esta tarde si lo están”.
Viñedo Cassandra, Constante meheut y Oleksandra mykolyyshyn Informes contribuidos.
