El presidente Trump firmó un memorándum el jueves ordenando a sus asesores que calculen los nuevos niveles arancelarios para otros países a nivel mundial, una tarea ambiciosa que destrozará las reglas del sistema comercial global y probablemente desencadene negociaciones furiosas en los próximos meses.
El Presidente ordenó a sus asesores que presentaran nuevos niveles arancelarios que tienen en cuenta una variedad de barreras comerciales y otros enfoques económicos adoptados por los socios comerciales de Estados Unidos. Eso incluye no solo los aranceles que otros países cobran a los Estados Unidos, sino también los impuestos que cobran sobre los productos extranjeros, los subsidios que otorgan a sus industrias, sus tipos de cambio y otros comportamientos que el presidente considera injusto.
El presidente ha dicho que el paso era necesario para igualar las relaciones “injustas” de Estados Unidos y evitar que otros países se aprovechen de los Estados Unidos en el comercio. Pero dejó en claro que su objetivo final era obligar a las empresas a traer su fabricación de regreso a los Estados Unidos.
“Si construyes tu producto en los Estados Unidos, no hay tarifas”, dijo durante los comentarios en la Oficina Oval.
Howard Lutnick, el candidato del presidente para el Secretario de Comercio, y Jamieson Greer, su elección para el representante comercial, presentarán los números “rápidamente”, en concierto con otros asesores, un funcionario de la Casa Blanca, que no tenía permiso para hablar por atribución , dijo en una llamada con los periodistas el jueves.
La decisión de reelaborar las tarifas que América cobra sobre bienes importados representaría una revisión dramática del sistema comercial global. Durante décadas, Estados Unidos ha establecido sus niveles de tarifa a través de negociaciones en organismos comerciales internacionales como la Organización Mundial del Comercio. Establecer nuevos gravámenes, que probablemente sean más altos de lo que los Estados Unidos cobran hoy, desecharía efectivamente ese sistema a favor de uno determinado únicamente por funcionarios estadounidenses y en función de sus propios criterios.
Parece que la acción inicia las intensas negociaciones con los gobiernos cuyas economías dependen de las exportaciones a los Estados Unidos. También podría provocar guerras comerciales en múltiples frentes si otros países eligen aumentar sus propias tarifas en represalias.
El funcionario de la Casa Blanca dijo en la llamada que otros países tendrían la oportunidad de negociar sobre los gravámenes que enfrentarán.
Casi todos los países se verían afectados, pero la medida podría tener consecuencias particularmente significativas para India, Japón y la Unión Europea. Trump y los miembros de su personal han señalado repetidamente el impuesto de valor agregado de Europa como una injusticia adicional además de los aranceles.
Peter Navarro, el consejero principal del presidente del presidente, calificó el impuesto al IVA de la Unión Europea como el “niño de carteles” para el comercio injusto hacia los negocios estadounidenses, diciendo que dicho tratamiento había permitido a Alemania exportar a los Estados Unidos muchas veces la cantidad de automóviles que compró. de eso.
“El presidente Trump ya no está dispuesto a tolerar eso”, dijo Navarro. “La Feria de Trump y el plan recíproco pondrán un final rápido a tal explotación de los trabajadores estadounidenses”.
La UE requiere una tasa impositiva estándar de valor agregado en la mayoría de los bienes y servicios, y aunque varían según el país, promedian alrededor del 22 por ciento en las naciones europeas. El impuesto se aplica en cada etapa de una cadena de suministro, y el costo generalmente es soportado por el consumidor final.
Estados Unidos es un atípico entre las economías avanzadas para no recaudar un impuesto de valor agregado sobre productos como los automóviles.
La propuesta de Trump marca una reversión significativa en un impulso de décadas en la política comercial hacia la reducción de las barreras internacionales. Si bien los presidentes anteriores a menudo han negociado con países extranjeros sobre las tarifas, esos acuerdos generalmente han llevado a gravámenes más bajos, no más altos. Ningún presidente ha adoptado el enfoque del Sr. Trump de aumentar los aranceles estadounidenses para que coincidan con las tasas de otros países.
El plan de tarifas recíprocas es el último movimiento del Sr. Trump para castigar a los aliados y adversarios por igual con una extraordinaria variedad de acciones comerciales. El lunes, el presidente firmó una proclamación que imponía aranceles del 25 por ciento a todo el acero y aluminio extranjero. En declaraciones a los periodistas de la Oficina Oval, dijo que los aranceles serían “los primeros de muchos”.
Además de los aranceles recíprocos, Trump dijo que sus asesores se reunirían en las próximas cuatro semanas para discutir medidas sobre automóviles, productos farmacéuticos, chips y otros bienes.
“Se han aprovechado de nosotros durante años y años y años”, dijo sobre otros países. “Nos han cobrado y no los hemos cobrado. Y es hora de ser recíproco “.
En las últimas semanas, las amenazas arancelarias casi diarias de Trump han sacudido relaciones diplomáticas y económicas. Estados Unidos impuso una tarifa adicional del 10 por ciento a todos los productos de China la semana pasada, y llegó a pocas horas de poner tarifas radicales en Canadá y México que habrían llevado las tarifas de la tarifa de los Estados Unidos a un nivel no visto desde la década de 1940.
El presidente había criticado a Canadá y México por enviar drogas y migrantes a los Estados Unidos, pero acordó posponer las tarifas durante 30 días después de que los países le ofrecieran algunas concesiones.
Los aranceles recíprocos probablemente ampliarán la lucha comercial del Sr. Trump a aún más países. Queda por ver si el presidente usa la estrategia para elevar drásticamente las barreras de las importaciones de los Estados Unidos, o como una palanca para extraer concesiones de países que terminan abriendo mercados extranjeros.
Cuando se le preguntó qué autoridad legal se utilizaría para imponer aranceles, el funcionario de la Casa Blanca dijo que el presidente podría recurrir a varios según la acción y el país, incluida la Sección 232, que se relaciona con la seguridad nacional; Sección 301, que se relaciona con el comercio injusto; y la Ley de poderes económicos de emergencia internacional.
El funcionario dijo que Trump no estaba descartando una tarifa “universal” adicional más tarde para reducir el déficit comercial de los Estados Unidos, sino que por ahora el presidente había elegido obtener un tratamiento recíproco.
Trump flotó propuestas en su primer mandato y su campaña de 2024 para hacer que el comercio sea más recíproco al igualar las tarifas tarifas que los países imponen a los productos estadounidenses.
A menudo ha señalado la tasa arancelaria más baja de Estados Unidos como evidencia de que se está aprovechando el país. Estados Unidos tiene una tasa arancelaria promedio de alrededor del 3 por ciento, más baja que otros países, pero aún más o menos en línea con los de Canadá, Gran Bretaña, Japón y la Unión Europea. A nivel mundial, los países ricos tienden a tener tasas arancelas más bajas, mientras que los países más pobres han negociado las más altas, para proteger a sus industrias menos desarrolladas y a los agricultores de subsistencia.
Pero Trump ha criticado a otros países por cobrar tarifas más altas a ciertos productos estadounidenses que los Estados Unidos les cobra. Por ejemplo, ha señalado la tarifa del 10 por ciento que la Unión Europea cobra en los automóviles estadounidenses, en comparación con una tarifa del 2.5 por ciento para los automóviles vendidos en la otra dirección.
Estados Unidos ha establecido sus tasas arancelas para las importaciones más bajas que las de algunos socios comerciales, porque durante décadas funcionarios estadounidenses estuvieron convencidos de los beneficios del comercio más libre. Creían que los aranceles más bajos permitirían a los Estados Unidos importar productos baratos para los consumidores y materias primas estadounidenses para sus fábricas, alimentando la economía estadounidense.
Las opiniones de la Sr. Trump difieren. Argumenta que igualar las tarifas arancelas estadounidenses es esencial para restaurar la fabricación estadounidense, y que los aranceles más altos reducirán el déficit comercial. Algunos economistas no están de acuerdo, argumentando que los movimientos en la moneda podrían compensar cualquier efecto en el déficit comercial.
Los economistas e historiadores también dicen que los aranceles variables que los países ponen en los productos de los demás no son evidencia de discriminación. Más bien, reflejan las prioridades que tenía cada gobierno cuando acordó las tasas arancelarias máximas en las negociaciones con otros miembros de la Organización Mundial del Comercio.
Esas negociaciones le dieron a los gobiernos la oportunidad de luchar por tasas arancelarias más altas en las industrias que querían proteger y aceptar tasas arancelarias más bajas en los productos que tenían más probabilidades de importar.
Inu Manak, un experto en comercio en el Consejo de Relaciones Exteriores, dijo que las tasas arancelas fueron “un reflejo de las preocupaciones específicas de la economía política interna de un país determinado”. Por ejemplo, dijo, funcionarios estadounidenses negociaron aranceles de dos dígitos sobre suéteres y calzado de lana para proteger a los productores estadounidenses en ese momento.
Otros países también protegen a sus industrias, dijo, pero quieren mantener bajas las tarifas “para que sus consumidores y fabricantes tengan acceso a una amplia selección de artículos al precio más competitivo”.
Douglas Irwin, profesor de economía en Dartmouth College, dijo que los países habían salido de la Gran Depresión y la Segunda Guerra Mundial con códigos arancelarios muy diferentes. Cuando comenzaron las negociaciones comerciales en 1947, los países comenzaron a reducir los aranceles poco a poco. En la década de 1960, muchos países acordaron reducir todas las tarifas, pero no hubo esfuerzos por igualarlos en productos específicos.
“La reciprocidad en este caso fue” que nos corten aproximadamente la misma cantidad “no”, igualamos nuestras tarifas sobre un producto por producto “, que parece ser lo que la visión de Trump de la reciprocidad debería ser”, dijo.
La elevación de los aranceles por encima de la tasa que Estados Unidos acordó en la OMC violaría los compromisos del grupo comercial, y otros miembros de la OMC podrían desafiar esa acción. Pero el panel de la OMC a cargo de resolver tales disputas fue efectivamente castrado en la Primera Administración de Trump cuando Estados Unidos se negó a nombrar más miembros. La administración Biden continuó esa política.
