Rusia y Ucrania han acordado dejar de luchar en el Mar Negro en un acuerdo negociado en los Estados Unidos, pero no está claro si el acuerdo puede entrar en vigor pronto, si es que lo hace.
Rusia tenía una advertencia importante: cumpliría con el acuerdo solo después de que se eliminaran varias restricciones de sus exportaciones agrícolas. Las sanciones fueron impuestas por los Estados Unidos y la Unión Europea, y eliminarlas sería un proceso arduo.
Kyiv y Moscú también parecen tener diferentes interpretaciones del acuerdo anunciado el martes. Rusia lo enmarcó como una forma de revivir un trato de la ONU 2022 que le da cierto control sobre el envío comercial a través del mar. Kiev, sin embargo, insistió en que no permitiría que la Armada rusa regresara al Mar Negro Occidental, que Ucrania usa en su principal ruta de exportación marítima.
Subrayando la desconfianza entre los dos países, cada parte acusó a la otra de violar la tregua el miércoles. Ucrania informó un ataque a su ciudad portuaria de Mykolaiv, mientras que Moscú dijo que derribó dos drones ucranianos sobre el Mar Negro.
Las condiciones de Rusia destacaron cómo no tiene prisa por terminar la guerra. Con una administración comprensiva en la Casa Blanca y, como sus fuerzas tienen la ventaja en el campo de batalla, Moscú ha decidido obtener tantas concesiones como sea posible.
¿Cuáles fueron los términos de Rusia?
El Kremlin dijo que no estaría de acuerdo para un acuerdo marítimo de alto el fuego a menos que su banco agrícola estatal y otras instituciones financieras involucradas en el comercio de alimentos y fertilizantes se volvieran a conectar al sistema de pago internacional conocido como Swift.
El sistema tiene su sede en Bélgica, lo que significa que Estados Unidos necesitaría presionar a los reguladores europeos para estar de acuerdo. En una declaración sobre el acuerdo, la Casa Blanca prometió que “ayudaría a restaurar el acceso de Rusia al mercado mundial para las exportaciones agrícolas y de fertilizantes”.
Moscú dijo que también quería que las empresas occidentales restauraran las entregas de equipos agrícolas a Rusia y las sanciones eliminadas contra sus empresas, barcos y aseguradoras involucradas en el comercio de alimentos y fertilizantes.
Rusia dice que sus exportaciones de granos y fertilizantes alcanzaron los $ 45 mil millones en 2023. Incluso durante la guerra, Rusia ha estado exportando volúmenes récord de granos y fertilizantes, dijo Andrei Sizov, director de Sovecon, una consultoría rusa.
Si se levantaran sanciones contra un banco estatal ruso, el Kremlin también podría usarlo para otras transacciones, dijo Aleksandr Kolyandr, analista de Rusia en el Centro de Análisis de Políticas Europeas.
“En el momento en que tiene un banco sin sanciones, puede usarlo para lo que quiera”, dijo Kolyandr. “Puede ser un instrumento descifrar el régimen de sanciones”, dijo, pero “es mucho más fácil monitorear solo un banco”.
¿Cuál es la posición de Ucrania?
Si bien Kiev dijo que cumpliría con el alto el fuego marítimo, sigue siendo escéptico sobre las intenciones de Moscú.
El presidente Volodymyr Zelensky de Ucrania dijo el martes que la demanda de Rusia de elevar las sanciones mostró que “ya están tratando de distorsionar los acuerdos”.
El Sr. Zelensky también dijo que el compromiso de los Estados Unidos de ayudar a reforzar las exportaciones agrícolas rusas fue “un debilitamiento de las posiciones y un debilitamiento de las sanciones”.
Dadas las demandas de Rusia y las diferentes interpretaciones que ambas partes tienen del acuerdo, no está claro qué puede ganar Ucrania. Los expertos notan que la Casa Blanca no dijo si el acuerdo protegería a los puertos ucranianos de los ataques rusos y permitiría la reapertura de los puertos de Mykolaiv y Kherson, dos demandas que Ucrania había presionado durante las negociaciones.
Kyiv también tiene poco interés en regresar al acuerdo contra la ONU 2022 que Rusia quiere revivir. El acuerdo permitió a Ucrania exportar su grano a través de un corredor acordado en el Mar Negro, y Rusia inspeccionará todos los barcos comerciales para asegurarse de que no tenían armas.
Pero Andrii Klymenko, jefe del Instituto de Estudios Estratégicos del Mar Negro, dijo que las inspecciones retrasaron las exportaciones tanto que hizo que la ruta fuera no rentable.
Después de que Rusia salió del acuerdo, Ucrania aseguró su propio corredor de envío al sacar a la Armada rusa de las partes occidentales del Mar Negro. Eso permitió que las exportaciones de grano marítimo volvieran a los niveles cercanos a los pueblos.
¿Qué puede pasar después?
La semana pasada, el presidente Vladimir V. Putin de Rusia acordó detener los ataques contra la infraestructura energética ucraniana durante 30 días. Ucrania, que ha estado a favor de un alto el fuego inmediato, hizo lo mismo. Ambos países reafirmaron el martes su compromiso de instituir una moratoria de 30 días sobre huelgas de energía.
El martes, el Kremlin publicó una lista de instalaciones que están bajo la moratoria. La lista incluye refinerías de petróleo, tuberías e instalaciones de almacenamiento, plantas nucleares, presas hidroeléctricas e infraestructura de transmisión de energía.
Pero ambas partes han cambiado las acusaciones de ataques contra la red eléctrica de los demás durante la semana pasada, y no estaba claro si podrían encontrar un terreno común pronto. La situación con el alto el fuego de la energía destacó cómo Moscú ha estado dispuesto a arrastrar las conversaciones, retratándose a sí misma como abierta a las negociaciones, pero no hacía grandes concesiones.
Rustem Umerov, el Ministro de Defensa de Ucrania, dijo el martes que las “consultas técnicas adicionales” tendrían que celebrarse lo antes posible para llevar a cabo efectivamente los acuerdos de energía y marítimo.
