Proporción de importaciones estadounidenses sujetas a diferentes normas comerciales
Poco menos de la mitad de todos los bienes que ingresan a Estados Unidos ahora están sujetos a aranceles, según muestra un análisis del New York Times de los datos comerciales de la Oficina del Censo, una clara señal de cómo el presidente Trump ha remodelado el comercio estadounidense desde que regresó al poder en enero.
A lo largo del año, Trump ha emitido oleada tras oleada de nuevos aranceles, dirigidos a casi todos los países del mundo en niveles no vistos en aproximadamente un siglo. La legalidad de la mayor parte de los nuevos aranceles ahora está en peligro, ya que el miércoles la Corte Suprema comienza a escuchar un caso que cuestiona el uso por parte de Trump de una ley de poderes de emergencia para imponer los gravámenes.
Si el tribunal falla en contra del presidente, anulará una herramienta importante en la agenda comercial de Trump. Ha utilizado la ley en cuestión, la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional, o IEEPA, para imponer aranceles a aproximadamente el 29 por ciento de todas las importaciones estadounidenses, encontró el análisis del Times. En lo que va del año, estos aranceles de emergencia han afectado a más de 300 mil millones de dólares en bienes importados.
Esto ilustra cuánto ha transformado el presidente la política comercial estadounidense de larga data a favor de aranceles proteccionistas y cuánto está en juego para él en la batalla legal que se desarrolla.
El análisis del Times, basado en años de datos de importación a nivel de productos, ofrece una de las vislumbres más completas hasta el momento del intento de la Casa Blanca de reconfigurar el orden comercial global.
Antes del segundo mandato de Trump, casi todas las importaciones ingresaban bajo reglas comerciales establecidas desde hace mucho tiempo y acordadas dentro de la Organización Mundial del Comercio, según muestra el análisis. En julio de este año, cuando muchos de los aranceles de Trump comenzaron a surtir efecto, esa tendencia se había invertido.
Ahora, más del 90 por ciento de las importaciones están sujetas a algún aspecto de la política comercial de Trump: un arancel que anunció este año o durante su primer mandato, o una amplia exención otorgada a algunos productos, al menos temporalmente.
Trump ha utilizado una amplia gama de autoridades presidenciales para emitir aranceles este año. Ha impuesto aranceles específicos a industrias sobre el acero, los automóviles, la madera y otros productos, utilizando una disposición de seguridad nacional conocida como Sección 232. Esos aranceles -así como los gravámenes emitidos bajo autoridades legales separadas, algunas de las cuales surgen de su primer mandato- no están siendo impugnados ante la Corte Suprema.
Eso significa que, independientemente de lo que decidan los jueces, casi el 16 por ciento de las importaciones estadounidenses seguirán sujetas a fuertes aranceles.
Consecuencias divergentes
Cada nación se ve afectada por una combinación diferente de estas nuevas reglas comerciales, lo que significa que un fallo judicial que revoque la ley de poderes de emergencia podría tener muchas más consecuencias para algunos países que para otros.
Tomemos como ejemplo a China y los países de la Unión Europea.
China ya estaba sujeta a aranceles proteccionistas que se impusieron durante el primer mandato de Trump y luego se ampliaron bajo la administración Biden. Estos aranceles, que afectan a más de la mitad de las exportaciones del país a Estados Unidos, también seguirían vigentes independientemente de la decisión de la Corte Suprema.
Los aranceles de emergencia a la energía impusieron una tasa más alta a todas las importaciones chinas y, en muchos casos, se suman a los aranceles existentes. Eso significa que la tasa promedio ponderada por el comercio de China (más del 40 por ciento) es una de las más altas del mundo.
Los productos de la Unión Europea, por otro lado, en gran medida ingresaban al país libres de impuestos antes del segundo mandato de Trump. Sólo alrededor de una cuarta parte de las exportaciones de la UE a Estados Unidos estaban sujetas a un arancel; ahora, aproximadamente el 60 por ciento enfrenta un arancel. Gran parte de ellos están sujetos a los aranceles que está revisando la Corte Suprema.
Excepciones radicales
Para algunos países, las tarifas eléctricas de emergencia han sido en gran medida ineficaces.
Trump utilizó la ley de energía de emergencia para imponer aranceles a las importaciones procedentes de Canadá y México en los primeros meses de su mandato, diciendo que los países no habían hecho lo suficiente para detener el flujo de fentanilo y migrantes hacia Estados Unidos, lo que consideró emergencias nacionales. Luego se revisaron los aranceles al fentanilo para cubrir solo los bienes que no entran bajo el Acuerdo entre Estados Unidos, México y Canadá, un acuerdo de libre comercio que Trump firmó durante su primer mandato.
Sin embargo, la mayoría de las importaciones de los dos socios comerciales más cercanos de Estados Unidos califican para el acuerdo comercial USMCA. Sus productos ahora entran libres de impuestos, eludiendo las nuevas y duras disposiciones que Trump ha promulgado.
De hecho, la proporción de bienes que ingresan a Estados Unidos desde Canadá libres de impuestos ha aumentado desde que Trump asumió el cargo, a pesar de un intenso choque comercial entre los países. Esto se debe principalmente a que las importaciones estadounidenses desde Canadá han disminuido y es mucho más probable que lo que ingresa esté cubierto por las exenciones arancelarias del T-MEC.
Algunas importaciones de Canadá y México están sujetas a los aranceles de Trump sobre industrias como la automotriz, la madera y el acero, y esos aranceles permanecerían vigentes incluso si el tribunal anulara los aranceles de emergencia de Trump.
Asignaciones Estratégicas
La administración también ha emitido amplias exenciones a sus aranceles, a menudo para garantizar que productos críticos de ciertas naciones sigan disponibles para los consumidores. Irlanda es un importante exportador de medicamentos de marca a los Estados Unidos, y muchos productos farmacéuticos irlandeses han recibido exenciones. Un acuerdo comercial entre Estados Unidos y la Unión Europea también limita las tasas arancelarias sobre los productos farmacéuticos al 15 por ciento, evitándoles tasas que podrían llegar hasta el 100 por ciento.
Muchas importaciones taiwanesas también se salvan gracias a una exención para teléfonos inteligentes, computadoras y otros productos electrónicos que se estableció en abril, poco después de que muchos de los aranceles de emergencia de Trump entraran en vigor. La administración ha dicho que esos productos electrónicos estarán sujetos a nuevos aranceles en el futuro, aunque se desconoce qué tan altos podrían ser.
Apuntando a industrias vitales
Algunos países ya se ven fuertemente afectados por aranceles específicos de industrias, quizás más notablemente las economías que exportan automóviles a Estados Unidos.
Casi un tercio de las exportaciones de Japón a Estados Unidos están sujetas a aranceles a los automóviles, que se fijaron en un 25 por ciento antes de que se alcanzara un acuerdo comercial que los reducía al 15 por ciento. Corea del Sur también está muy expuesta a los aranceles a los automóviles y parece estar cerca de llegar a un acuerdo similar.
Si la Corte Suprema limita el poder del presidente para ejercer aranceles, la Casa Blanca podría ejercer este tipo de deberes industriales de manera mucho más amplia en los próximos meses.
Metodología
Para estimar la proporción de importaciones estadounidenses cubiertas por diferentes regímenes arancelarios, The New York Times analizó años de datos de comercio internacional de la Oficina del Censo de Estados Unidos. Los datos cubren las importaciones hasta julio de 2025, el último mes disponible debido al cierre del gobierno.
La clasificación de las mercancías importadas está determinada por el Arancel Armonizado del código de los Estados Unidos. Para cada socio comercial, los datos se analizaron en el nivel HTSUS de 10 dígitos, el nivel más detallado disponible, y se desglosaron según el código de provisión de tarifas bajo el cual ingresaron los productos. Utilizando los códigos de provisión de tarifas, clasificamos la proporción de importaciones por valor que ingresan en varias categorías amplias.
“Libre de impuestos” incluye todo lo que ingresa bajo los Códigos de disposición 00, 10, 11, 13, 14, 16, 17 y 18. “Tarifas regulares” incluye todo lo que ingresa bajo los Códigos de disposición 61, 62, 64 y 70. “Exento” consiste en el Código de disposición 19.
El Times clasificó además la proporción del comercio que ingresa bajo los Códigos de Disposiciones 69 y 79, que contienen importaciones aranceladas bajo reglas especiales, comparando esos bienes con la lista de bienes sujetos a las autoridades legales de las Secciones 232 y 301 para imponer aranceles. Bienes que ingresaron bajo los Códigos de Disposición 69 y 79, que están arancelados bajo reglas especiales y no están en una lista de la Sección 232 o la Sección 301 y se consideran sujetos a los aranceles “recíprocos” y de “fentanilo” de IEEPA. En el caso de China, las importaciones cubiertas únicamente por la Sección 301, o tanto por la Sección 301 como por la Sección 232, se consideran aranceles específicos de China. Las importaciones procedentes de Hong Kong no están sujetas a los aranceles de la Sección 301, según la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos.
