El presidente Trump dijo el sábado que impondría aranceles a México, Canadá y China utilizando una ley de décadas que otorga al presidente poderes económicos amplios durante una emergencia nacional.
“Esto se realizó a través de la Ley Internacional de Poderes Económicos de Emergencia (IEEPA) debido a la gran amenaza de extranjeros ilegales y drogas mortales que matan a nuestros ciudadanos, incluido el fentanilo”, escribió Trump en un puesto en las redes sociales el sábado. “Necesitamos proteger a los estadounidenses, y es mi deber como presidente garantizar la seguridad de todos”.
En su primer día de regreso en el cargo, Trump declaró una emergencia nacional en la frontera sur. El sábado, dijo que expandiría el alcance de la emergencia y golpearía a los tres socios comerciales más grandes del país con aranceles porque habían “fallado” en hacer más para detener el flujo de migrantes o fentanilo ilegal en los Estados Unidos.
En las últimas semanas, Trump había amenazado con usar la ley para imponer aranceles pronunciados a otros países como Colombia, lo que finalmente acordó permitir a los aviones militares estadounidenses volar a los deportados al país después de que Trump dijo que buscaría aranceles sobre todas las importaciones colombianas .
“Esta es una herramienta muy amplia que le brinda al presidente una gran libertad para imponer costos económicos potencialmente realmente sustanciales a los socios”, dijo Philip Luck, director del programa de economía en el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales y un ex economista adjunto en el Departamento de Estado durante la administración Biden. “Este es un palo bastante grande que puedes usar”.
¿Qué es IEEPA?
La Ley Internacional de Poderes Económicos de Emergencia de 1977 otorga al presidente amplios poderes para regular varias transacciones financieras al declarar una emergencia nacional. Según la ley, los presidentes pueden tomar una amplia variedad de acciones económicas “para tratar cualquier amenaza inusual y extraordinaria, que tenga su fuente en su totalidad o sustancial fuera de los Estados Unidos, a la seguridad nacional, la política exterior o la economía” del país. .
Los presidentes han usado con frecuencia la ley para imponer sanciones, justificar los controles de exportación y restringir ciertas transacciones e inversión saliente, dijo Kelly Ann Shaw, socia de Hogan Lovells y ex asesor económico de la administración Trump.
Pero los expertos legales han cuestionado la capacidad de los presidentes de usar IEEPA para imponer aranceles y han dicho que el uso de la ley por parte de la administración Trump podría conducir a desafíos judiciales. Ningún presidente ha utilizado anteriormente IEEPA para poner aranceles a los bienes importados, según un reciente informe del Servicio de Investigación del Congreso.
En cambio, los presidentes han impuesto aranceles en respuesta a las amenazas de seguridad nacional utilizando la Sección 232 de una ley comercial de 1962. Esa disposición legal difiere de IEEPA en parte porque requiere una investigación y un informe que debe emitirse dentro de los 270 días. La disposición también se centra en ciertas importaciones que “amenazan con afectar” la seguridad nacional de los Estados Unidos.
El Congreso inicialmente aprobó IEEPA en un intento por restringir los poderes económicos de emergencia otorgados al Presidente bajo el comercio con la Ley enemiga, una ley de 1917 que otorgó al presidente una autoridad expansiva para regular las transacciones internacionales durante la guerra. El presidente Richard M. Nixon usó el estatuto precursor para imponer brevemente una tarifa universal del 10 por ciento en 1971.
Algunos estudiosos han cuestionado si IEEPA otorga al presidente “autoridad ejecutiva no controlada en el ámbito económico”, según el informe de CRS. Otros argumentan que IEEPA es una herramienta de política exterior efectiva que permite al presidente llevar a cabo rápidamente la voluntad del Congreso.
¿Cómo ha usado la ley antes de Trump?
Durante su primer mandato, Trump amenazó con imponer aranceles a México usando sus autoridades bajo IEEPA. En mayo de 2019, dijo que usaría la ley para imponer un arancel del 5 por ciento a todos los bienes importados de México, aumentando gradualmente la tarifa al 25 por ciento a menos que México tomara acciones efectivas para aliviar “la crisis de migración ilegal”.
En junio de 2019, Trump retrocedió de la amenaza después de que Estados Unidos llegó a un acuerdo con México para detener el flujo de migrantes a la frontera suroeste.
Sin embargo, Trump usó la autoridad para imponer sanciones contra otros países. Trump usó Ieepa para penalizar a la compañía petrolera estatal de Venezuela en un esfuerzo por perjudicar al gobierno del presidente Nicolás Maduro al cortar su principal fuente de efectivo. También utilizó la ley para imponer sanciones a Irán en represalia por lo que la administración dijo que eran actos agresivos de Teherán.
En junio de 2020, Trump también invocó la ley para autorizar las sanciones a los altos funcionarios del Tribunal Penal Internacional después de que el tribunal abrió una investigación sobre posibles crímenes de guerra por parte de las tropas estadounidenses en Afganistán. El presidente Joseph R. Biden Jr. luego revocó esa orden ejecutiva.
¿Cómo han invocado otros presidentes Ieepa?
Los presidentes han utilizado la ley para abordar una variedad de problemas de seguridad nacional. En abril de 2015, el presidente Barack Obama usó IEEPA para autorizar las sanciones contra piratas informáticos en el extranjero dirigidos a los Estados Unidos. En septiembre de 2001, a raíz de los ataques terroristas del 11 de septiembre, el presidente George W. Bush usó IEEPA para impedir la red de apoyo financiero para las organizaciones terroristas al autorizar a los Estados Unidos a bloquear los activos de personas extranjeras que cometen actos de terrorismo.
A partir del 15 de enero, los presidentes habían declarado 69 emergencias nacionales que invocaban a Ieeepa, según el informe de CRS. Históricamente, estas emergencias nacionales a menudo han durado casi una década. Treinta y nueve de las emergencias nacionales todavía estaban vigentes, según el informe.
