Más de un mes después de que Washington y Kyiv se regatearan por primera vez por un acuerdo para otorgar a los Estados Unidos una gran participación en los proyectos de desarrollo de minerales, petróleo y gas de Ucrania, las dos partes vuelven al punto de partida en las negociaciones.
Washington le ha enviado a Kyiv una nueva propuesta que reafirma las demandas financieras radicales de un proyecto de acuerdo inicial rechazado por Ucrania, y agrega otras nuevas que podrían cargar las finanzas del país durante años. Varios legisladores ucranianos sugirieron que Ucrania no podría aceptar ese acuerdo y que se necesitarían nuevas negociaciones.
El presidente Volodymyr Zelensky dijo el jueves a los periodistas en París que la nueva propuesta requería un “estudio detallado” y sugirió que un acuerdo final aún estaba lejos. Pero también dijo que no quería “dejar a los Estados Unidos con la sensación de que Ucrania está en contra de eso en general”.
“Apoyamos la cooperación con los Estados Unidos”, dijo Zelensky. “No queremos enviar ninguna señal que pueda llevar a Estados Unidos a detener la ayuda a Ucrania”.
Fue un claro intento de evitar enojar a la Casa Blanca, como lo hizo el mes pasado después de rechazar propuestas anteriores, lo que llevó en parte a los Estados Unidos a cortar temporalmente la ayuda a Ucrania.
¿Qué se hace eco de las propuestas anteriores?
La nueva propuesta vuelve a la demanda inicial del presidente Trump que Ucrania reembolsa a los Estados Unidos por los miles de millones de kiev ha recibido en ayuda militar y financiera desde la invasión a gran escala de Rusia hace tres años, según tres funcionarios ucranianos actuales y anteriores que revisaron el borrador, algunos de los cuales hablaron en condición de anonimato para discutir las negociaciones sensibles.
El nuevo borrador también hace eco de versiones anteriores al omitir cualquier mención de garantías de seguridad para Ucrania, una disposición que Kiev había presionado y logró incluir en un borrador el mes pasado, pero que Washington se había resistido durante mucho tiempo.
Como en propuestas anteriores, Ucrania tendría que contribuir a la mitad de sus ingresos de proyectos de recursos naturales e infraestructura relacionada, como puertos y tuberías, a un fondo de inversión controlado por los Estados Unidos. Las ganancias del fondo se reinvirtirían en proyectos de recursos naturales ucranianos, aunque la participación exacta de dichos ganancias no se había clara.
¿Qué hay de nuevo?
La nueva propuesta es más específica sobre cómo se compartirían las ganancias: Washington reclamaría todas las ganancias del Fondo hasta que Kiev reembolse al menos el equivalente de la ayuda estadounidense recibida durante la guerra más el 4 por ciento de interés anual.
Estados Unidos también conservaría un “derecho de primera oferta” en nuevos proyectos y el poder de las ventas de veto de recursos ucranianos a terceros países. Y en el primer año del acuerdo, Ucrania se le prohibiría ofrecer ningún proyecto de inversión a terceros con mejores términos financieros o económicos que los ofrecidos a los Estados Unidos.
La nueva propuesta también describe los detalles para el papel de la Corporación de Finanzas de Desarrollo Internacional, una agencia gubernamental de los Estados Unidos responsable de invertir en empresas y proyectos en el extranjero. La agencia controlaría el fondo al nominar a tres miembros de la junta, mientras que Ucrania tendría solo dos. La agencia también supervisaría cada proyecto donde se invierten las ganancias del Fondo.
¿Por qué Trump está reviviendo términos más duros?
Trump ha estado interesado durante mucho tiempo en los recursos minerales de Ucrania, incluidos el litio y el titanio, crucial para la fabricación de tecnologías modernas, argumentando que obtener acceso sería una forma de “recuperar” la ayuda que Estados Unidos ha brindado a Ucrania.
Después de intensas negociaciones en un acuerdo de minerales, Ucrania logró el mes pasado para ablandar algunas de las demandas más difíciles de Washington y llegó a un acuerdo que Kyiv consideró más aceptable. Pero el acuerdo se derrumbó después de una desastrosa reunión de la Oficina Oval entre Trump y el Sr. Zelensky.
Ahora, las demandas de que Kiev hubiera logrado eliminar, que Washington retiene el control del fondo y que Ucrania ha mejorado la ayuda estadounidense, ha resurgido en la última propuesta, que el Sr. Zelensky dijo que recibió hace unos días. Las garantías de seguridad también desaparecieron.
La nueva propuesta “Convierte efectivamente en Ucrania en una colonia estadounidense”, escribió Roman Sheremeta, un economista ucraniano y rector fundador de la Universidad Americana en Kiev, en X.
La nueva propuesta fue reportada por primera vez el jueves por la noche por los medios de comunicación estadounidenses y británicos, incluido el Financial Times, que publicó el nuevo borrador de 55 páginas. Los tres funcionarios ucranianos actuales y anteriores confirmaron la autenticidad del documento.
¿Qué pasa después?
Yaroslav Zhelezniak, un legislador de la oposición ucraniana que obtuvo el nuevo borrador y reveló sus puntos principales en un video el jueves, dijo que consideró las nuevas demandas una oferta de apertura para una nueva ronda de negociaciones.
“Estoy seguro de que se actualizará”, dijo en una entrevista el jueves por la tarde, y agregó: “Existe cero posibilidades de que se apruebe como es ahora”.
Aún así, los funcionarios en Kiev el viernes fueron cautelosos para no rechazar directamente las nuevas demandas estadounidenses, consciente de que las negativas anteriores habían tensado relaciones entre Estados Unidos y Ucrania.
“Sería irresponsable criticar este documento porque todavía se está negociando”, dijo por teléfono Oleksii Movchan, miembro del partido del Sr. Zelensky y vicepresidente del Comité Parlamentario de Desarrollo Económico. “El objetivo es continuar las negociaciones y encontrar un compromiso”.
