La próxima gran pelea por la deslocalización se desarrolla en Washington, y esta vez se trata de inteligencia artificial.
La administración Biden, en sus últimas semanas en el cargo, se apresura a emitir nuevas regulaciones para tratar de garantizar que Estados Unidos y sus aliados cercanos tengan control sobre cómo se desarrolla la inteligencia artificial en los próximos años.
Las reglas han desencadenado una intensa lucha entre las empresas de tecnología y el gobierno, así como entre funcionarios de la administración.
Las regulaciones, que podrían emitirse el viernes, dictarían dónde se podrían enviar los chips fabricados en Estados Unidos que son críticos para la IA. Luego, esas reglas ayudarían a determinar dónde se construirían los centros de datos que crean IA, con preferencia por Estados Unidos y sus aliados.
Las reglas permitirían a la mayoría de los países europeos, Japón y otros aliados cercanos de Estados Unidos realizar compras sin restricciones de chips de IA, al tiempo que impedirían que dos docenas de adversarios, como China y Rusia, los compren. Más de 100 países más se enfrentarían a cuotas diferentes sobre la cantidad de chips de IA que podrían recibir de empresas estadounidenses.
Las regulaciones también facilitarían el envío de chips de IA a empresas estadounidenses confiables que administran centros de datos, como Google y Microsoft, que a sus competidores extranjeros. Las reglas establecerían procedimientos de seguridad que los centros de datos deberían seguir para mantener los sistemas de inteligencia artificial a salvo del robo cibernético.
El plan de la administración Biden ha provocado una rápida reacción de las empresas tecnológicas estadounidenses, que dicen que las regulaciones globales podrían ralentizar sus negocios y crear costosos requisitos de cumplimiento. Esas empresas también cuestionan si el presidente Biden debería establecer reglas con consecuencias económicas de tan amplio alcance en sus últimos días en el cargo.
Si bien algunos de los detalles aún no están claros, las nuevas reglas pueden obligar a las empresas de tecnología que están invirtiendo decenas de miles de millones de dólares en la construcción de centros de datos en todo el mundo a repensar algunas de esas ubicaciones.
Se espera que la inteligencia artificial, que puede responder preguntas, escribir códigos y crear imágenes, revolucione la forma en que los países libran guerras, desarrollan medicamentos y logran avances científicos. Debido a su poder potencial, los funcionarios estadounidenses quieren que los sistemas de IA se construyan en Estados Unidos o en países aliados (donde tendrán más voz sobre lo que hacen los sistemas) en lugar de en países que podrían compartir esa tecnología con China o actuar en otros países. formas contrarias a la seguridad nacional de Estados Unidos.
Peter Harrell, ex funcionario económico de la Casa Blanca y miembro del Carnegie Endowment for International Peace, dijo que Estados Unidos actualmente tiene una ventaja sustancial en IA y la influencia para decidir qué países podrían beneficiarse de ella.
“Es importante pensar en cómo queremos que esos avances transformadores se implementen en todo el mundo”, dijo.
Las reglas tienen que ver en gran medida con la seguridad nacional: dada la forma en que la IA podría transformar los conflictos militares, las regulaciones están diseñadas para mantener la tecnología más poderosa en manos de los aliados y evitar que China eluda las restricciones estadounidenses obteniendo acceso a chips de IA a través de centros de datos internacionales. .
Pero los funcionarios estadounidenses dicen que los centros de datos también son fuentes importantes de nueva actividad económica para las comunidades estadounidenses. Quieren alentar a las empresas a construir tantos centros de datos como sea posible en Estados Unidos en lugar de en regiones como Medio Oriente, que ofrece dinero para atraer empresas de tecnología.
Algunos sindicatos se han manifestado en apoyo del plan de la administración Biden. Esto se debe a que los centros de datos son grandes consumidores de electricidad y acero. Cada uno crea trabajo para empresas constructoras, electricistas y técnicos de HVAC, así como para trabajadores involucrados en la producción de energía.
“Los sindicatos tienen un enorme interés en el futuro de la IA y la tecnología, no sólo en términos de su aplicación sino también en términos de la infraestructura que la respalda”, dijo Michael R. Wessel, asesor del sindicato United Steelworkers.
Pero las empresas tecnológicas estadounidenses y sus partidarios argumentan que las reglas podrían frenar los avances tecnológicos, tensar las alianzas internacionales, perjudicar a las empresas estadounidenses y motivar a los países a comprar tecnologías alternativas de China, que está compitiendo por desarrollar sus propios chips de inteligencia artificial.
“El riesgo es que a largo plazo los países digan: ‘No podemos depender de Estados Unidos, no podemos importar nuestra tecnología avanzada de Estados Unidos, porque siempre existe la amenaza de que el gobierno estadounidense va a Quítenoslo’”, dijo Geoffrey Gertz, investigador principal del Centro para una Nueva Seguridad Estadounidense.
Nvidia, con sede en California, que controla el 90 por ciento del mercado de chips de IA, ha presionado contra las reglas en reuniones con el Congreso y la Casa Blanca, al igual que Microsoft, Oracle y otras empresas. Les preocupa que las reglas puedan perjudicar las ventas internacionales.
Ned Finkle, vicepresidente de asuntos globales de Nvidia, dijo en un comunicado que la política dañaría los centros de datos de todo el mundo sin mejorar la seguridad nacional y “empujaría al mundo hacia tecnologías alternativas”.
“Alentamos al presidente Biden a no adelantarse al presidente entrante Trump promulgando una política que sólo dañará la economía estadounidense, hará retroceder a Estados Unidos y le hará el juego a sus adversarios estadounidenses”, añadió Finkle.
Las empresas tecnológicas también han tratado de mitigar el impacto apelando a la administración entrante del presidente electo Donald J. Trump, que puede decidir si mantiene o hace cumplir las reglas, dijeron ejecutivos tecnológicos y otras personas familiarizadas con los intercambios.
Microsoft y Oracle declinaron hacer comentarios.
No está claro qué haría Trump al respecto, aunque recientemente ha expresado su apoyo a la construcción de centros de datos en Estados Unidos. Entre sus asesores se incluyen algunos escépticos de China que probablemente estén a favor de restricciones más estrictas. Otros, incluido el yerno del presidente, Jared Kushner, tienen vínculos comerciales con países de Medio Oriente que probablemente se opondrán a cualquier restricción.
Las nuevas reglas se basan en los controles de exportación que la administración Biden ha implementado en los últimos años para prohibir los envíos de chips de IA avanzados a China y otros países adversarios y exigir licencias especiales para enviar chips de IA a países de Medio Oriente y el Sudeste Asiático.
Esos controles han permitido a Estados Unidos ejercer cierta influencia global. Para obtener acceso a los chips de Nvidia el año pasado, G42, una empresa líder en inteligencia artificial en los Emiratos Árabes Unidos, prometió renunciar a su uso de tecnología fabricada por Huawei, una empresa de telecomunicaciones china bajo sanciones de Estados Unidos.
Pero en Estados Unidos ha aumentado la preocupación de que las empresas chinas estén obteniendo tecnología crítica mediante el contrabando de chips o mediante el acceso remoto a centros de datos en otros países.
Además, las empresas han enfrentado largas esperas para obtener licencias incluso para cantidades pequeñas de chips, y funcionarios extranjeros han apelado directamente a la administración Biden para tratar de obtenerlas. Por eso los funcionarios comenzaron a trabajar el año pasado en un sistema de distribución más transparente.
Las empresas de tecnología dicen que los requisitos son demasiado onerosos y podrían encarecer demasiado los centros de datos para algunas naciones, impidiendo que algunas utilicen la IA en beneficio de sus industrias de atención médica, transporte y hotelería. Entre los países que enfrentarían topes y otras restricciones se encuentran aliados tradicionales de Estados Unidos como Israel, México y Polonia, miembro de la OTAN.
“Todos podemos estar de acuerdo en que ninguna de estas cargas de trabajo o usos de la tecnología de IA y las GPU de las que dependen constituyen preocupaciones de seguridad nacional”, dijo Ken Glueck, vicepresidente ejecutivo de Oracle, en una publicación de blog de la compañía refiriéndose a las unidades de procesamiento gráfico o chips de IA. .
Nvidia y otras empresas de tecnología también han argumentado que las reglas podrían resultar contraproducentes al llevar a los compradores de Medio Oriente, el Sudeste Asiático y otros lugares a empresas chinas como Huawei.
Algunos funcionarios estadounidenses han tratado de combatir esa narrativa. Un análisis que elaboraron funcionarios estadounidenses, incluso para consultas con la industria privada, argumentó que los fabricantes de chips chinos enfrentaban obstáculos importantes y no podrían exportar suficientes chips para entrenar modelos de inteligencia artificial de vanguardia. El análisis fue visto por The New York Times.
“Huawei está luchando por fabricar suficientes chips avanzados para entrenar modelos de IA dentro de China, y mucho menos exportar chips”, dijo Matt Pottinger, ex asesor adjunto de seguridad nacional de Trump y director ejecutivo de Garnaut Global, una firma de investigación centrada en China. .
