Incluso para los estándares de una institución que ha establecido récords de disfunción en los últimos años, el Congreso liderado por los republicanos alcanzó en 2025 nuevos mínimos de productividad.
Acosado por una mayoría muy estrecha, divisiones intrapartidistas y el temor de hacer cualquier cosa que pudiera provocar la ira del presidente Trump, el presidente Mike Johnson se esforzó por mantener la Cámara en funcionamiento.
Dejó la cámara fuera de sesión durante un período de casi ocho semanas que coincidió con el cierre gubernamental más largo de la historia. Maniobró para evitar votaciones políticamente difíciles sobre la cancelación de los aranceles de Trump, la divulgación de los archivos de Epstein y la extensión de los subsidios de atención médica, lo que en última instancia llevó a sus propias bases a unirse con los demócratas para rodearlo y forzar la acción. Y presidió un alboroto de censuras y amonestaciones en la Cámara de Representantes mientras las frustraciones de los legisladores se desbordaban.
Hartos de la toxicidad y la inercia, algunos republicanos, incluidos aliados alguna vez leales de Trump como la representante Marjorie Taylor Greene de Georgia, se dirigieron a la salida, disminuyendo el ya estrecho margen de votación de la mayoría.
Una mirada a algunas métricas clave ilustra el costo y la escala de la disfunción.
El más básico: los miembros de la Cámara emitieron 362 votos en 2025, el segundo conteo más bajo en el último cuarto de siglo. El único otro año en ese período en el que la Cámara emitió menos votos fue 2020, cuando la pandemia de COVID-19 azotó a Estados Unidos.
Votaciones nominales desde 2001
Esa fue también la menor cantidad de votos emitidos en un año sin elecciones desde 1990. Los líderes del Congreso generalmente programan menos tiempo de sesión en Washington durante los años electorales para permitir que los legisladores regresen a sus distritos con más frecuencia para hacer campaña.
Los niveles récord de actividad en la Cámara en 2025 contribuyeron al hecho de que muy pocos proyectos de ley se convirtieron en ley.
Proyectos de ley aprobados por el Congreso desde 2001
El único otro año desde 2001 en el que el Congreso promulgó menos proyectos de ley fue 2023, una época de tanta turbulencia que los republicanos de extrema derecha derrocaron a su propio presidente, Kevin McCarthy, por trabajar con los demócratas para aprobar leyes de gasto.
La falta de productividad de ese año también podría atribuirse a un gobierno dividido: los republicanos controlaban la Cámara, los demócratas controlaban el Senado y el presidente Joseph R. Biden Jr. se postulaba para la reelección. Pero en 2025, los republicanos tenían una trifecta de gobierno en Washington, controlando ambas cámaras del Congreso y la Casa Blanca.
Si bien el Congreso se movió inusualmente rápido para cumplir con la demanda de Trump de implementar su recorte de impuestos y su ley de política interna, Johnson también trabajó para anular las medidas a las que se oponía el presidente. Incluso recurrió repetidamente a una maniobra arcana para asegurarse de que la Cámara no se viera obligada a votar una medida para cancelar sus aranceles.
Fue un ejemplo de cómo, bajo el gobierno de Johnson, la Cámara se marginó a sí misma el año pasado, cuando el Congreso cedió más ampliamente su poder a Trump.
El orador también intentó evitar votaciones sobre otras medidas a las que se oponía el presidente, incluida la legislación para obligar al Departamento de Justicia a revelar materiales sobre Jeffrey Epstein, el delincuente sexual condenado que murió en prisión en 2019; y un proyecto de ley bipartidista para ampliar los subsidios de atención médica que expiraron a fines de 2025.
Eso generó tanta resistencia en sus propias filas que impulsó un número récord de esfuerzos exitosos para eludir a Johnson y obligar a que se aprobara la legislación. Esto se puede hacer mediante lo que se conoce como petición de aprobación de la gestión, que elude el proceso normal para presentar un proyecto de ley, que es controlado por el presidente, si una mayoría de los miembros de la Cámara firman una petición exigiéndolo.
Históricamente, los miembros de la mayoría se mostraban reacios a avergonzar a los líderes de su partido mediante una petición de destitución, y los legisladores temían represalias por apoyar públicamente los esfuerzos para subvertir al presidente. Los esfuerzos fueron vistos más como declaraciones públicas de descontento que como vehículos legislativos viables. Pero en 2025, varios tuvieron éxito y llevaron a acciones concretas.
Peticiones de descarga que recibieron al menos 218 firmas desde 2001
La medida Epstein se promulgó el otoño pasado y la Cámara aprobó este mes un proyecto de ley para restaurar los subsidios de salud, aunque su promulgación tiene un camino cuesta arriba en un año electoral.
A medida que giraba en torno a la legislación, la Cámara se veía cada vez más consumida por medidas partidistas destinadas a regañarse y castigarse mutuamente. Las reprimendas oficiales, que alguna vez fueron extremadamente raras y en su mayoría reservadas para conductas atroces o actos ilegales, se han convertido en algo común. Seis de ellos llegaron a la sala en 2025 para seis miembros diferentes.
Censuras, amonestaciones y expulsiones desde 2001
Esa cifra estuvo a la par de 2023, cuando los miembros atacaron a cuatro legisladores, incluido George Santos, a quien expulsaron del Congreso mientras enfrentaba 23 cargos penales federales y se descubrió que había mentido a los votantes sobre gran parte de su biografía.
